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    轉發(fā)關(guān)于印發(fā)建筑工人實(shí)名制管理辦法(試行)的通知
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             住房和城鄉建設部 人力資源社會(huì )保障部
    關(guān)于印發(fā)建筑工人實(shí)名制管理辦法(試行)的通知


    各省、自治區住房和城鄉建設廳、人力資源社會(huì )保障廳,直轄市住房和城鄉建設(管)委、人力資源社會(huì )保障局,新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局、人力資源社會(huì )保障局:

      為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2016〕1號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2017〕19號)要求,住房和城鄉建設部、人力資源社會(huì )保障部制定了《建筑工人實(shí)名制管理辦法(試行)》?,F印發(fā)給你們,請結合本地區實(shí)際,認真貫徹執行。


                        中華人民共和國住房和城鄉建設部
                        中華人民共和國人力資源和社會(huì )保障部
                               2019年2月17日

     ?。ù思鲃?dòng)公開(kāi))

     

    建筑工人實(shí)名制管理辦法(試行)

      第一條 為規范建筑市場(chǎng)秩序,加強建筑工人管理,維護建筑工人和建筑企業(yè)合法權益,保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn),培育專(zhuān)業(yè)型、技能型建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍,促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展,依據建筑法、勞動(dòng)合同法、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2016〕1號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2017〕19號)等法律法規及規范性文件,制定本辦法。

      第二條 本辦法所稱(chēng)建筑工人實(shí)名制是指對建筑企業(yè)所招用建筑工人的從業(yè)、培訓、技能和權益保障等以真實(shí)身份信息認證方式進(jìn)行綜合管理的制度。

      第三條 本辦法適用于房屋建筑和市政基礎設施工程。

      第四條 住房和城鄉建設部、人力資源社會(huì )保障部負責制定全國建筑工人實(shí)名制管理規定,對各地實(shí)施建筑工人實(shí)名制管理工作進(jìn)行指導和監督;負責組織實(shí)施全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺的規劃、建設和管理,制定全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺數據標準。

      第五條 ?。ㄗ灾螀^、直轄市)級以下住房和城鄉建設部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責本行政區域建筑工人實(shí)名制管理工作,制定建筑工人實(shí)名制管理制度,督促建筑企業(yè)在施工現場(chǎng)全面落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理工作的各項要求;負責建立完善本行政區域建筑工人實(shí)名制管理平臺,確保各項數據的完整、及時(shí)、準確,實(shí)現與全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺聯(lián)通、共享。

      第六條 建設單位應與建筑企業(yè)約定實(shí)施建筑工人實(shí)名制管理的相關(guān)內容,督促建筑企業(yè)落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理的各項措施,為建筑企業(yè)實(shí)行建筑工人實(shí)名制管理創(chuàng )造條件,按照工程進(jìn)度將建筑工人工資按時(shí)足額付至建筑企業(yè)在銀行開(kāi)設的工資專(zhuān)用賬戶(hù)。

      第七條 建筑企業(yè)應承擔施工現場(chǎng)建筑工人實(shí)名制管理職責,制定本企業(yè)建筑工人實(shí)名制管理制度,配備專(zhuān)(兼)職建筑工人實(shí)名制管理人員,通過(guò)信息化手段將相關(guān)數據實(shí)時(shí)、準確、完整上傳至相關(guān)部門(mén)的建筑工人實(shí)名制管理平臺。

      總承包企業(yè)(包括施工總承包、工程總承包以及依法與建設單位直接簽訂合同的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè),下同)對所承接工程項目的建筑工人實(shí)名制管理負總責,分包企業(yè)對其招用的建筑工人實(shí)名制管理負直接責任,配合總承包企業(yè)做好相關(guān)工作。

      第八條 全面實(shí)行建筑業(yè)農民工實(shí)名制管理制度,堅持建筑企業(yè)與農民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工。建筑企業(yè)應與招用的建筑工人依法簽訂勞動(dòng)合同,對其進(jìn)行基本安全培訓,并在相關(guān)建筑工人實(shí)名制管理平臺上登記,方可允許其進(jìn)入施工現場(chǎng)從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動(dòng)。

      第九條 項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人、安全負責人、勞務(wù)負責人等項目管理人員應承擔所承接項目的建筑工人實(shí)名制管理相應責任。進(jìn)入施工現場(chǎng)的建設單位、承包單位、監理單位的項目管理人員及建筑工人均納入建筑工人實(shí)名制管理范疇。

      第十條 建筑工人應配合有關(guān)部門(mén)和所在建筑企業(yè)的實(shí)名制管理工作,進(jìn)場(chǎng)作業(yè)前須依法簽訂勞動(dòng)合同并接受基本安全培訓。

      第十一條 建筑工人實(shí)名制信息由基本信息、從業(yè)信息、誠信信息等內容組成。

      基本信息應包括建筑工人和項目管理人員的身份證信息、文化程度、工種(專(zhuān)業(yè))、技能(職稱(chēng)或崗位證書(shū))等級和基本安全培訓等信息。

      從業(yè)信息應包括工作崗位、勞動(dòng)合同簽訂、考勤、工資支付和從業(yè)記錄等信息。

      誠信信息應包括誠信評價(jià)、舉報投訴、良好及不良行為記錄等信息。

      第十二條 總承包企業(yè)應以真實(shí)身份信息為基礎,采集進(jìn)入施工現場(chǎng)的建筑工人和項目管理人員的基本信息,并及時(shí)核實(shí)、實(shí)時(shí)更新;真實(shí)完整記錄建筑工人工作崗位、勞動(dòng)合同簽訂情況、考勤、工資支付等從業(yè)信息,建立建筑工人實(shí)名制管理臺賬;按項目所在地建筑工人實(shí)名制管理要求,將采集的建筑工人信息及時(shí)上傳相關(guān)部門(mén)。

      已錄入全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺的建筑工人,1年以上(含1年)無(wú)數據更新的,再次從事建筑作業(yè)時(shí),建筑企業(yè)應對其重新進(jìn)行基本安全培訓,記錄相關(guān)信息,否則不得進(jìn)入施工現場(chǎng)上崗作業(yè)。

      第十三條 建筑企業(yè)應配備實(shí)現建筑工人實(shí)名制管理所必須的硬件設施設備,施工現場(chǎng)原則上實(shí)施封閉式管理,設立進(jìn)出場(chǎng)門(mén)禁系統,采用人臉、指紋、虹膜等生物識別技術(shù)進(jìn)行電子打卡;不具備封閉式管理條件的工程項目,應采用移動(dòng)定位、電子圍欄等技術(shù)實(shí)施考勤管理。相關(guān)電子考勤和圖像、影像等電子檔案保存期限不少于2年。

      實(shí)施建筑工人實(shí)名制管理所需費用可列入安全文明施工費和管理費。

      第十四條 建筑企業(yè)應依法按勞動(dòng)合同約定,通過(guò)農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)按月足額將工資直接發(fā)放給建筑工人,并按規定在施工現場(chǎng)顯著(zhù)位置設置“建筑工人維權告示牌”,公開(kāi)相關(guān)信息。

      第十五條 各級住房和城鄉建設部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)、建筑企業(yè)、系統平臺開(kāi)發(fā)應用等單位應制定制度,采取措施,確保建筑工人實(shí)名制管理相關(guān)數據信息安全,以及建筑工人實(shí)名制信息的真實(shí)性、完整性,不得漏報、瞞報。

      第十六條 各級住房和城鄉建設部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)應加強與相關(guān)部門(mén)的數據共享,通過(guò)數據運用分析,利用新媒體和信息化技術(shù)渠道,建立建筑工人權益保障預警機制,切實(shí)保障建筑工人合法權益,提高服務(wù)建筑工人的能力。

      第十七條 各級住房和城鄉建設部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)應對下級部門(mén)落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理情況進(jìn)行監督檢查,對于發(fā)現的問(wèn)題要責令限期整改;拒不整改或整改不到位的,要約談相關(guān)責任人;約談后仍拒不整改或整改不到位的,列入重點(diǎn)監管范圍并提請有關(guān)部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責。

      第十八條 各級住房和城鄉建設部門(mén)應按照“雙隨機、一公開(kāi)”的要求,加強對本行政區域施工現場(chǎng)建筑工人實(shí)名制管理制度落實(shí)情況的日常檢查,對涉及建筑工人實(shí)名制管理相關(guān)投訴舉報事項進(jìn)行調查處理。對涉及不依法簽訂勞動(dòng)合同、欠薪等侵害建筑工人勞動(dòng)保障權益的,由人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同住房和城鄉建設部門(mén)依法處理;對涉及其他部門(mén)職能的違法問(wèn)題或案件線(xiàn)索,應按職責分工及時(shí)移送處理。

      第十九條 各級住房和城鄉建設部門(mén)可將建筑工人實(shí)名制管理列入標準化工地考核內容。建筑工人實(shí)名制信息可作為有關(guān)部門(mén)處理建筑工人勞動(dòng)糾紛的依據。各有關(guān)部門(mén)應制定激勵辦法,對切實(shí)落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理的建筑企業(yè)給予支持,一定時(shí)期內未發(fā)生工資拖欠的,可減免農民工工資保證金。

      第二十條 各級住房和城鄉建設部門(mén)對在監督檢查中發(fā)現的企業(yè)及個(gè)人弄虛作假、漏報瞞報等違規行為,應予以糾正、限期整改,錄入建筑工人實(shí)名制管理平臺并及時(shí)上傳相關(guān)部門(mén)。拒不整改或整改不到位的,可通過(guò)曝光、核查企業(yè)資質(zhì)等方式進(jìn)行處理,存在工資拖欠的,可提高農民工工資保證金繳納比例,并將相關(guān)不良行為記入企業(yè)或個(gè)人信用檔案,通過(guò)全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺向社會(huì )公布。

      第二十一條 嚴禁各級住房和城鄉建設部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)借推行建筑工人實(shí)名制管理的名義,指定建筑企業(yè)采購相關(guān)產(chǎn)品;不得巧立名目亂收費,增加企業(yè)額外負擔。對違規要求建筑企業(yè)強制使用某款產(chǎn)品或亂收費用的,要立即予以糾正;情節嚴重的依法提請有關(guān)部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第二十二條 各級住房和城鄉建設部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)應結合本地實(shí)際情況,制定本辦法實(shí)施細則?! ?

      第二十三條 本辦法由住房和城鄉建設部、人力資源社會(huì )保障部負責解釋。

      第二十四條 本辦法自2019年3月1日起施行。



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